1984年5月到1997年底，
第一次全国土地调查。
第二次全国土地调查。
国务院决定自2017年起开展
第三次全国土地调查。
基本10年一次 。
因为，《土地调查条例》规定：
“每10年进行一次全国土地调查”。
情况出现变化：
第三次全国 土地 调查
调整为
第三次全国国土调查。
为何调整？
机构设置、
人员变动、
工作需要。
三调，历时三年。
今年以来，
1）国务院第三次全国国土调查领导小组会议
2）国务院常务会议
3）中共中央政治局常委会议
4）中共中央政治局会议
先后 听取并原则同意 了
三调主要情况汇报。
其中，
政治局会议指出：
第三次全国国土调查
是近年来开展的一次重大国情国力调查，
也是党和国家机构改革后
统一开展的自然资源基础调查，
对调查中反映出的问题，
要高度重视、深入分析，
采取有针对性措施切实加以解决。
日前，
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室、
自然资源部、
国家统计局
联合发布了
《第三次全国国土调查主要数据公报》。
8月26日，
自然资源部举行发布会，
通报“三调”主要数据成果。
稍列举：
A：四级国土调查数据库
全面查清了 我国陆地国土利用现状等情况，
建立了 覆盖国家、省、地、县四级的国土调查数据库。
B：把“湿地”列为一级地类
“三调”将 “湿地 ”调整为
与 耕地、园地、林地、草地、水域
等并列的一级地类。
将“二调”分类中分别
“红树林地”
“森林沼泽”
“灌丛沼泽”
“沼泽草地”
“沿海滩涂”
等7个二级地类归入 “湿地” 一级地类。
“三调”成果显示，
10年间， 全国耕地地类减少了1.13亿亩 ，
在非农建设占用耕地
严格落实了占补平衡的情况下，
耕地地类减少的主要原因是
农业结构调整和国土绿化。
总的来看，耕地
净流向林地1.12亿亩 ，
净流向园地0.63亿亩 。
耕地种植的
多为一年一季或多季收获的粮棉油糖菜等农作物，
园地则以
一次种植多年收获的方式种植果树、茶树等经济作物；
耕地上产出的
主要满足居民对粮食的基本需求，
而园地上产出的
主要满足居民饮食结构多样化的需求。
严格区分“耕地”和“园地”地类，
可以有效支撑 对耕地“非粮化”的管控 ，
更好地落实新修订的《土地管理法实施条例》
关于 “严格控制耕地转为林地、草地、园地等其他农用地” 的规定。
1.66亿亩 可以通过工程措施恢复为耕地的农用地 。
如果需要，
这两类农用地可通过相应措施恢复为耕地，
但要付出必要的成本。
D：生态建设上取得的积极成效
“三调”结果显示，
10年间，生态功能较强的
林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面等地类
合计净增加了2.6亿亩，
生态建设上取得的积极成效。
E：国土利用和生态建设格局在局部地区还不稳定
10年间，
全国有 2.29亿亩耕地 流向
林地、草地、湿地、河流水面、湖泊水面 等
生态功能较强的地类，
又有 2.17亿亩上述地类 流向耕地 ，
说明当前我国国土利用和生态建设格局
在局部地区还不稳定。
F：一些地方生态建设的盲目性、生态布局不合理
“三调”发现
有 880多万亩坡度25度以上的林地 被开垦成了耕地，
有 1.8亿亩坡度25度以下的耕地 上种了树，
其中有6200多万亩是 坡度2度以下的平地 。
年降水量400mm以下地区
新增乔木林地4900万亩、灌木林地1.8亿亩；
年降水量200mm以下地区
约6500万亩草地流向林地。
这些 与自然地理格局不相符合 的做法，
既影响国家粮食安全，
又影响国土绿化成效长期巩固 。
这个问题必须高度重视。
G：全国建设用地总量6.13亿亩
“三调”结果显示，
全国建设用地总量6.13亿亩，
较“二调”时增加1.28亿亩 ，
增幅26.5%。
同期国内生产总值增长109.4%，
常住人口城镇化率从48.34%提高到62.71%。
总体看，
建设用地的增加与经济社会发展的用地需求总体相适应。
H：建设用地节约集约程度不够的问题依然突出
从“三调”数据看，
城镇用地总规模达到1.55亿亩，
一些地方存在大量低效和闲置土地 。
村庄用地总规模达3.29亿亩 ，
总量较大、布局不尽合理。
城乡建设用地盘活利用的潜力较大。
这些正是我们今后
推动建设用地集约高效利用 的 着力点 。
附：
第三次全国国土调查主要数据公报
国务院第三次全国国土调查领导小组办公室
自然资源部
国家统计局
2018年9月，
国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”），
“三调”全面采用 优于1米分辨率 的卫星遥感影像制作调查底图，
广泛应用移动互联网、云计算、无人机等新技术，
创新运用“互联网+调查”机制，
全流程严格实行质量管控，
历时3年，
21.9万调查人员先后参与，
汇集了2.95亿个调查图斑数据，
全面查清了全国国土利用状况。
现将全国主要地类数据公布如下：
（一）耕地12786.19万公顷（191792.79万亩）。
其中，
水田3139.20万公顷（47087.97万亩） ，占 24.55 %；
水浇地3211.48万公顷（48172.21万亩） ，占25.12%；
旱地6435.51万公顷（96532.61万亩） ，占50.33%。
64% 的耕地分布在 秦岭－淮河以北 。
黑龙江、内蒙古、河南、吉林、新疆 等
5个省份耕地面积较大，
占全国耕地的40%。
位于一年三熟制地区的耕地1882.91万公顷 （28243.68万亩），
占全国耕地的14.73% ；
位于一年两熟制地区的耕地4782.66万公顷 （71739.85万亩），
占37.40%；
位于一年一熟制地区的耕地6120.62万公顷 （91809.26万亩），
占47.87%。
位于年降水量800mm以上（含800mm）地区的耕地4469.44万公顷 （67041.62万亩），
占全国耕地的34.96%；
位于年降水量400-800mm（含400mm）地区的耕地6295.98万公顷 （94439.64万亩），
占49.24%；
位于年降水量200-400mm（含200mm）地区的耕地1280.45万公顷（19206.74万亩） ，
占10.01%；
位于年降水量200mm以下地区的耕地740.32万公顷 （11104.79万亩），
占5.79%。
位于2度以下坡度（含2度）的耕地7919.03万公顷 （118785.43万亩），
占全国耕地的61.93%；
位于2－6度坡度（含6度）的耕地1959.32万公顷 （29389.75万亩），
占15.32%；
位于6－15度坡度（含15度）的耕地1712.64万公顷 （25689.59万亩），
占13.40%；
位于15－25度坡度（含25度）的耕地772.68万公顷 （11590.18万亩），
占6.04%；
位于25度以上坡度的耕地422.52万公顷 （6337.83万亩），
占3.31%。
（二）园地2017.16万公顷（30257.33万亩）。
其中，
果园1303.13万公顷（19546.88万亩） ，
占64.60%；
茶园168.47万公顷（2527.05万亩） ，
占8.35% ；
橡胶园151.43万公顷（2271.48万亩） ，
占7.51%；
其他园地394.13万公顷（5911.93万亩） ，
占19.54%。
园地主要分布在 秦岭－淮河以南地区 ，
占全国园地的66%。
（三）林地28412.59万公顷（426188.82万亩）。
其中，
乔木林地19735.16万公顷（296027.43万亩） ，
占69.46%；
竹林地701.97万公顷 （10529.53万亩），
占2.47%；
灌木林地5862.61万公顷 （87939.19万亩），
占20.63%；
其他林地2112.84万公顷 （31692.67万亩），
占7.44%。
87%的林地分布在年降水量400mm（含400mm）以上地区。
四川、云南、内蒙古、黑龙江 等4个省份林地面积较大，
占全国林地的34%。
（四）草地26453.01万公顷（396795.21万亩）。
其中，
天然牧草地21317.21万公顷 （319758.21万亩），
占80.59%；
人工牧草地58.06万公顷 （870.97万亩），
占0.22%；
其他草地5077.74万公顷 （76166.03万亩），
占19.19%。
草地主要分布在 西藏、内蒙古、新疆、青海、甘肃、四川 等6个省份，
占全国草地的94%。
（五）湿地2346.93万公顷（35203.99万亩）。
湿地是“三调”新增的一级地类，包括7个二级地类。
其中，
红树林地2.71万公顷 （40.60万亩），
占0.12%；
森林沼泽220.78万公顷 （3311.75万亩），
占9.41%；
灌丛沼泽75.51万公顷 （1132.62万亩），
占3.22%；
沼泽草地1114.41万公顷 （16716.22万亩），
占47.48%；
沿海滩涂151.23万公顷 （2268.50万亩），
占6.44%；
内陆滩涂588.61万公顷 （8829.16万亩），
占25.08%；
沼泽地193.68万公顷 （2905.15万亩），
占8.25%。
湿地主要分布在 青海、西藏、内蒙古、黑龙江、新疆、四川、甘肃 等7个省份，
占全国湿地的88%。
（六）城镇村及工矿用地3530.64万公顷（52959.53万亩）。
其中，
城市用地522.19万公顷 （7832.78万亩），
占14.79%；
建制镇用地512.93万公顷 （7693.96万亩），
占14.53%；
村庄用地2193.56万公顷 （32903.45万亩），
占62.13%；
采矿用地244.24万公顷 （3663.66万亩），
占6.92%；
风景名胜及特殊用地57.71万公顷 （865.68万亩），
占1.63%。
（七）交通运输用地955.31万公顷（14329.61万亩）。
其中，
铁路用地56.68万公顷 （850.16万亩），
占5.93% ；
轨道交通用地1.77万公顷 （26.52万亩），
占0.18%；
公路用地402.96万公顷 （6044.47万亩），
占42.18%；
农村道路476.50万公顷 （7147.56万亩），
占49.88%；
机场用地9.63万公顷 （144.41万亩），
占1.01%；
港口码头用地7.04万公顷 （105.64万亩），
占0.74%；
管道运输用地0.72万公顷 （10.85万亩），
占0.08%。
（八）水域及水利设施用地3628.79万公顷（54431.78万亩）。
其中，
河流水面880.78万公顷 （13211.75万亩），
占24.27%；
湖泊水面846.48万公顷 （12697.16万亩），
占23.33%；
水库水面336.84万公顷 （5052.55万亩），
占9.28%；
坑塘水面641.86万公顷 （9627.86万亩），
占17.69%；
沟渠351.75万公顷 （5276.27万亩），
占9.69%；
水工建筑用地80.21万公顷 （1203.19万亩），
占2.21%；
冰川及常年积雪490.87万公顷 （7362.99万亩），
占13.53%。
西藏、新疆、青海、江苏 等4个省份水域面积较大， 占全国水域的45%。